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2018年省政府系统建议提案办理工作要求
来源:建议提案处            发布时间:2018年03月28日 收藏 打印 关闭】  【字体:  

  根据《辽宁省人民代表大会代表建议批评和意见工作条例》、《政协辽宁省委员会提案工作条例》和《辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》等有关规定,现就2018年省人大代表建议和政协提案(以下简称建议提案)办理各阶段工作提出如下要求:

  一、交办确认

  1.省政府系统建议提案将于3月20日正式交办。代表建议通过互联网交办(网址:http://115.159.34.152:8080/lnrd/Login.aspx?login或通过省人大常委会官网“代表履职服务平台”版块进入),政协提案通过党政内网交办(网址:http://6.34.32.251/xcqbl)。没有联通党政内网的单位,政协提案仍采取书面形式交办。

  2.各承办单位应根据省政府办公厅提供的账号和密码,及时登录代表建议和政协提案管理系统下载接收,并逐件核对确认。

  二、研究办理

  1.各承办单位应把建议提案办理工作纳入重要议程,通过召开常务会议、党组会议或办公会议等方式进行安排部署,并将办理任务逐级落实到分管负责同志、承办处室和具体人员。3月30日前,将任务分解表报省政府办公厅。

  2.各承办单位应坚持实事求是、依法办理的原则,能够解决的问题要尽快解决;因客观条件限制暂时难以解决的,要列入计划逐步予以解决;确实无法解决的,要据实做出说明,争取理解和支持。

  3.承担协办任务的单位,应在4月20日前提出协办意见,并将书面意见送达主办单位;承担主办任务的单位,应在6月20日前提出答复意见,并向代表或提案者反馈。因特殊情况未能按期办复的,须提前向省政府办公厅提交书面说明,经办公厅同意后可作延期处理(协办任务最长延至5月20日,主办任务最长延至9月20日)。

  4.两个以上单位分别办理的建议提案,有关单位应按照各自的职责,分别起草答复函;两个以上单位会同办理的建议提案,由主办单位牵头组织办理,综合起草答复函。

  5.主办单位应积极与协办单位协商,共同做好办理工作,不得包揽代替;协办单位应密切配合,不得推卸责任。主、协办单位如意见存在分歧、难以取得一致,应及时报省政府办公厅协调,不得将不一致的意见反馈代表或提案者。经协调仍无法达成一致意见的,由办公厅报请省政府领导研究解决。

  6.办理意见应在第一时间录入建议和提案管理系统,没有联通党政内网的单位,应将办理意见电子版报送省政府办公厅,由办公厅统一录入。

  7.建议提案的答复函应按统一格式行文(样式附后),并标注办理结果和是否同意公开,经单位分管负责同志审签后加盖公章。对于省人大、省政协确定的重点建议提案,须由单位主要负责同志审签后,报省政府督办领导审定。

  8.根据建议提案的落实情况,办理结果分为A、B、C三类:A类,所提问题已解决或意见已采纳;B类,所提问题列入计划逐步予以解决;C类,因客观条件或政策法规限制无法解决,留作参考或说明解释。

  三、征询意见

  1.答复函形成后,承办单位应及时向代表或提案者回复,并附带《征询意见表》,请代表或提案者签署书面意见(满意或不满意)。对于由多位代表或提案者联名提出的建议提案,应通过书面形式逐一回复附议代表或提案者,并请领衔者签署书面意见。承办单位不得委托下属单位代为答复代表或提案者。

  2.两个以上单位分别办理的建议提案,有关单位应分别答复代表或提案者并征询意见。两个以上单位会同办理的建议提案,由主办单位负责答复代表或提案者并征询意见;如有需要,主办单位可联系协办单位共同参与答复。

  3.对于代表或提案者要求见面答复的,承办单位须当面进行答复;对于省人大、省政协确定的重点建议提案,须由单位分管负责同志当面答复代表或提案者,并将办理结果反馈人大、政协督办领导和部门。

  4.代表或提案者对办理工作不满意的,承办单位须进行“二次办理”,主要负责同志应亲自组织研究,重新梳理答复意见,并由分管负责同志出面,再次答复代表或提案者。再次答复仍不满意的,应及时报省政府办公厅,办公厅将根据《省政府系统建议提案办理工作第三方评估办法(试行)》(辽政办〔2017〕29号),委托独立的第三方机构实施评估。

  四、跟踪落实

  1.对于承诺代表或提案者予以解决的问题,承办单位应分类建档,制定跟踪办理计划,指定专人督办落实。跟踪办理计划应于9月30日前报送省政府办公厅。

  2.对于列入跟踪办理计划的建议提案,在问题得到解决后,或由于客观条件发生变化未能在承诺的时限内落实的,承办单位应及时向代表或提案者反馈办理结果。

  五、公开复文

  1.建议提案办理复文原则上都要全文公开,各承办单位应按照《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作实施方案》(辽政办〔2017〕34号)要求,实行“复文”与“公开”同步审查机制,按照“先审查、后发布,谁主办、谁公开”原则实施。

  2.主办单位是办理复文公开的责任主体,协办单位向主办单位出具协办意见时,须明确提出是否公开的意见。对经审查同意公开的办理复文,主办单位应在签发成文后20个工作日内,在本单位门户网站“建议提案办理结果信息公开”栏目中发布。

  3.办理复文公开情况,应于9月30日前报送省政府办公厅,对未予公开的办理复文应逐件说明理由。

  六、总结备案

  1.办理工作结束后,各单位要认真进行总结,起草总结报告,并于9月30日前报送省政府办公厅。总结报告应包括:办理工作基本情况、主要经验做法、建议提案采纳落实情况、重点建议提案落实情况、办理复文公开情况、典型案例、存在的问题以及工作意见建议等。

  2.建议提案的协办意见,应于4月30日前抄送省政府办公厅备案(一式一份)。建议提案的答复函、代表或提案者的反馈意见表应于9月30日前,分别抄送省政府办公厅和省人大人选委或省政协提案委备案(一式二份)。

  3.省政府办公厅负责起草代表建议和政协提案办理工作情况报告,报省政府领导审定后,按时提交省人大常委会议和省政协常委会议审议。

  七、检查考核

  1.建议提案办理工作继续纳入省政府绩效考核内容,各承办单位应严格把握时间节点和要求,认真做好自查自评,定期反馈任务完成情况。

  2.省政府办公厅将通过网上调度、现场督导、走访座谈、联合检查等方式,加大督办检查力度,按阶段通报工作进展情况、办理成果及存在问题等,注重过程管理,强化质量考评。


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